住房城鄉建設部 國家安全監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知

建標[2015]38號

各省、自治區住房城鄉建設廳、安全監管局，直轄市建委、安全監管局，北京市規劃委員會(huì )，上海市規劃國土資源管理局、住房保障和房屋管理局，天津、重慶市規劃局、國土資源和房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、安全監管局，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強玻璃幕墻安全防護工作，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規的規定，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識玻璃幕墻安全防護工作的重要性

　　玻璃幕墻因美觀(guān)、自重輕、采光好及標準化、工業(yè)化程度高等優(yōu)點(diǎn)，自20世紀80年代起，在商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、酒店、機場(chǎng)、車(chē)站等大型和高層建筑的外裝飾上得到廣泛應用。近年來(lái)，在個(gè)別城市偶發(fā)的因幕墻玻璃自爆或脫落造成的損物、傷人事件，危害了人民生命財產(chǎn)安全，引發(fā)社會(huì )關(guān)注。造成這些安全危害的原因，除早期玻璃幕墻工程技術(shù)缺陷、材料缺陷等因素外，對人員密集、流動(dòng)性大等特定環(huán)境、特定建筑的安全防護工作重視不夠，玻璃幕墻維護管理責任落實(shí)不到位，也是重要原因。各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視玻璃幕墻安全防護工作，在工程規劃、設計、施工及既有玻璃幕墻使用、維護、管理等環(huán)節，切實(shí)加強監管，落實(shí)安全防護責任，確保玻璃幕墻質(zhì)量和使用安全。

　　二、進(jìn)一步強化新建玻璃幕墻安全防護措施

　?。ㄒ唬┬陆úＡ粔σC合考慮城市景觀(guān)、周邊環(huán)境以及建筑性質(zhì)和使用功能等因素，按照建筑安全、環(huán)保和節能等要求，合理控制玻璃幕墻的類(lèi)型、形狀和面積。鼓勵使用輕質(zhì)節能的外墻裝飾材料，從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。

　?。ǘ┬陆ㄗ≌?、黨政機關(guān)辦公樓、醫院門(mén)診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。

　?。ㄈ┤藛T密集、流動(dòng)性大的商業(yè)中心，交通樞紐，公共文化體育設施等場(chǎng)所，臨近道路、廣場(chǎng)及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴禁采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應在幕墻下方周邊區域合理設置綠化帶或裙房等緩沖區域，也可采用挑檐、防沖擊雨篷等防護設施。

　?。ㄋ模┎Ａ粔σ瞬捎脢A層玻璃、均質(zhì)鋼化玻璃或超白玻璃。采用鋼化玻璃應符合國家現行標準《建筑門(mén)窗幕墻用鋼化玻璃》JG/T455的規定。

　?。ㄎ澹┬陆úＡ粔罁曳煞ㄒ幒蜆藴室幏?，加強方案設計、施工圖設計和施工方案的安全技術(shù)論證，并在竣工前進(jìn)行專(zhuān)項驗收。

　　三、嚴格落實(shí)既有玻璃幕墻安全維護各方責任

　?。ㄒ唬┟鞔_既有玻璃幕墻安全維護責任人。要嚴格按照國家有關(guān)法律法規、標準規范的規定，明確玻璃幕墻安全維護責任，落實(shí)玻璃幕墻日常維護管理要求。玻璃幕墻安全維護實(shí)行業(yè)主負責制，建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為玻璃幕墻安全維護責任人；建筑物為多個(gè)業(yè)主共同所有的，各業(yè)主要共同協(xié)商確定安全維護責任人，牽頭負責既有玻璃幕墻的安全維護。

　?。ǘ┘訌姴Ａ粔Φ木S護檢查。玻璃幕墻竣工驗收1年后，施工單位應對幕墻的安全性進(jìn)行全面檢查。安全維護責任人要按規定對既有玻璃幕墻進(jìn)行專(zhuān)項檢查。遭受冰雹、臺風(fēng)、雷擊、地震等自然災害或發(fā)生火災、爆炸等突發(fā)事件后，安全維護責任人或其委托的具有相應資質(zhì)的技術(shù)單位，要及時(shí)對可能受損建筑的玻璃幕墻進(jìn)行全面檢查，對可能存在安全隱患的部位及時(shí)進(jìn)行維修處理。

　?。ㄈ┘皶r(shí)鑒定玻璃幕墻安全性能。玻璃幕墻達到設計使用年限的，安全維護責任人應當委托具有相應資質(zhì)的單位對玻璃幕墻進(jìn)行安全性能鑒定，需要實(shí)施改造、加固或者拆除的，應當委托具有相應資質(zhì)的單位負責實(shí)施。

　?。ㄋ模﹪栏褚幏恫Ａ粔S修加固活動(dòng)。對玻璃幕墻進(jìn)行結構性維修加固，不得擅自改變玻璃幕墻的結構構件，結構驗算及加固方案應符合國家有關(guān)標準規范，超出技術(shù)標準規定的，應進(jìn)行安全性技術(shù)論證。玻璃幕墻進(jìn)行結構性維修加固工程完成后，業(yè)主、安全維護責任單位或者承擔日常維護管理的單位應當組織驗收。

　　四、切實(shí)加強玻璃幕墻安全防護監管工作

　?。ㄒ唬└骷壸》砍青l建設主管部門(mén)要進(jìn)一步強化對玻璃幕墻安全防護工作的監督管理，督促各方責任主體認真履行責任和義務(wù)。安全監管部門(mén)要強化玻璃幕墻安全生產(chǎn)事故查處工作，嚴格事故責任追究，督促防范措施整改到位。

　?。ǘ┬陆úＡ粔σ獓腊奄|(zhì)量關(guān)，加強技術(shù)人員崗位培訓，在規劃、設計、施工、驗收及維護管理等環(huán)節，嚴格執行相關(guān)標準規范，嚴格履行法定程序，加強監督管理。對造成質(zhì)量安全事故的，要依法嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。

　?。ㄈτ谑褂弥械募扔胁Ａ粔σM(jìn)行全面的安全性普查，建立既有幕墻信息庫，建立健全安全監管機制，進(jìn)一步加大巡查力度，依法查處違法違規行為。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月4日